中華人民共和國(guó)公安部令（第44號(hào)）

《群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》已經(jīng)1999年8月15日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過，現(xiàn)予以發(fā)布施行。

公安部部長(zhǎng) 賈春旺

一九九九年十一月十八日

群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法

第一條 為了保證群眾性文化體育活動(dòng)的正常進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在公園、風(fēng)景游覽區(qū)、游樂園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)（館）、展覽館、俱樂部、公共道路、居民生活區(qū)等公共場(chǎng)所舉辦的下列活動(dòng)，適用本辦法：

（一）演唱會(huì)、音樂會(huì)等文藝活動(dòng)；

（二）游園、燈會(huì)、花會(huì)、龍舟會(huì)等民間傳統(tǒng)活動(dòng)；

（三）體育比賽、民間競(jìng)技、健身氣功等群眾性體育活動(dòng)；

（四）其他群眾性文化體育活動(dòng)。

在影劇場(chǎng)（院）舉辦其經(jīng)營(yíng)范圍之外的活動(dòng)適用本辦法。

第三條 舉辦群眾性文化體育活動(dòng)的公民、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，并在申請(qǐng)時(shí)提交以下文件：

（一）活動(dòng)方案和說明；

（二）活動(dòng)安全保衛(wèi)工作方案；

（三）場(chǎng)地管理者出具的同意使用證明；

（四）申請(qǐng)人身份證明及無違法犯罪記錄等；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。

第四條 申請(qǐng)舉辦群眾性文化體育活動(dòng)的法人和其他組織必須具有合法身份。

申請(qǐng)舉辦群眾性文化體育活動(dòng)的個(gè)人，必須具有國(guó)家主管部門授予的專業(yè)技能資格證明及舉辦活動(dòng)的相應(yīng)條件，具有合法的身份證件。無行為能力人、限制行為能力人或者正在被依法采取限制人身自由措施的人不得申辦。

個(gè)人舉辦群眾性文化體育活動(dòng)，必須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

第五條 申請(qǐng)舉辦群眾性文化體育活動(dòng)的公民、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)對(duì)活動(dòng)的具體內(nèi)容、安全保衛(wèi)措施承擔(dān)全部責(zé)任，并制定安全保衛(wèi)工作方案。安全保衛(wèi)工作方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、規(guī)模、內(nèi)容及組織方式；

（二）安全工作人員情況、數(shù)量和任務(wù)分配、識(shí)別標(biāo)志；

（三）場(chǎng)地建筑和設(shè)施的消防、安全情況；

（四）入場(chǎng)票證的管理、查驗(yàn)措施；

（五）場(chǎng)地人員的核定容量；

（六）迅速疏散人員的預(yù)備措施。

第六條 群眾性文化體育活動(dòng)的參加人數(shù)在二百人以上三千人以下的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)許可；人數(shù)在三千人以上的，由地（市）級(jí)公安機(jī)關(guān)許可；跨地區(qū)的群眾性文化體育活動(dòng)，由共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)許可。作出許可的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后三十日內(nèi)，作出許可或者不許可的書面決定。逾期未作答復(fù)的視為許可。公安機(jī)關(guān)在作出決定過程中，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地檢查。

第七條 在舉行全國(guó)性或者地方性重要會(huì)議、重大活動(dòng)期間，在重點(diǎn)文物保護(hù)單位內(nèi)、航空港、火車站、港口等重要場(chǎng)所，舉辦群眾性文化體育活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府申請(qǐng)。

第八條 申請(qǐng)舉辦群眾性文化體育活動(dòng)有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)不予許可：

（一）違反憲法基本原則，危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的；

（二）侵害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、破壞民族團(tuán)結(jié)、煽動(dòng)民族分裂的；

（三）宣揚(yáng)迷信邪說、色情、淫穢或者渲染暴力，有害群眾身心健康的；

（四）違背社會(huì)公德或者侮辱、誹謗他人的；

（五）申請(qǐng)的公民、法人和其他組織不符合本辦法規(guī)定條件的；

（六）舉辦的活動(dòng)按規(guī)定需經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，而未獲批準(zhǔn)的；

（七）場(chǎng)地管理者不同意使用其場(chǎng)地的；

（八）在縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)周邊地區(qū)，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、外國(guó)使領(lǐng)館、軍事設(shè)施及其他要害部位周邊地區(qū)舉行的；

（九）舉辦活動(dòng)場(chǎng)地不符合安全條件，以及舉辦的活動(dòng)可能嚴(yán)重妨礙治安交通秩序和社會(huì)生產(chǎn)生活秩序的。

第九條 公安機(jī)關(guān)作出許可決定后，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉行前對(duì)活動(dòng)安全保衛(wèi)工作方案的落實(shí)情況進(jìn)行必要的實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患和需調(diào)整補(bǔ)充的措施，應(yīng)當(dāng)書面通知舉辦者予以整改，拒不整改的，責(zé)令停止舉行活動(dòng)。

公安機(jī)關(guān)對(duì)許可舉辦的活動(dòng)，可以根據(jù)具體情況組織相應(yīng)警力，協(xié)助維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，指導(dǎo)督促落實(shí)安全保衛(wèi)措施。

第十條 對(duì)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可舉辦的活動(dòng)，場(chǎng)地管理者不得將場(chǎng)地提供給舉辦者使用。

第十一條 經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可舉辦的群眾性文化體育活動(dòng)，舉辦者不得擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容，不得擅自委托或者轉(zhuǎn)讓其他單位或者個(gè)人舉辦活動(dòng)。

因特殊情況需變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容的，舉辦者應(yīng)當(dāng)在舉行日期的五日前向原作出許可決定的公安機(jī)關(guān)重新提出書面申請(qǐng)。

第十二條 參加群眾性文化體育活動(dòng)的人員必須遵守下列規(guī)定：

（一）遵守國(guó)家法律、法規(guī)和社會(huì)公德，尊重人民群眾風(fēng)俗習(xí)慣；

（二）遵守活動(dòng)場(chǎng)所治安、消防等管理制度，服從疏導(dǎo)和管理；

（三）不得妨礙社會(huì)治安、影響社會(huì)秩序。

第十三條 群眾性文化體育活動(dòng)進(jìn)行中，遇有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其停止活動(dòng)：

（一）發(fā)生本辦法第八條所列情形之一的；

（二）違反本辦法第九條規(guī)定拒不整改的；

（三）人員嚴(yán)重超過核準(zhǔn)人數(shù)的；

（四）現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂，對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅的；

（五）擾亂活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的交通秩序，影響車輛、行人通行的；

（六）違反有關(guān)規(guī)定，影響群眾正常工作、生活的；

（七）發(fā)生其他可能導(dǎo)致治安事故緊急情況的。

第十四條 未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可擅自舉辦活動(dòng)的，以及違反本辦法第十一條第一款的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止活動(dòng)，并對(duì)舉辦者和場(chǎng)地管理者分別處一千元以下罰款；對(duì)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)沒有違法所得的，處五千元以下罰款；有違法所得的，處一萬五千元以下罰款，并依法沒收非法財(cái)物和違法所得。

對(duì)拒不停止的，公安機(jī)關(guān)強(qiáng)行予以解散并按前款規(guī)定加倍處罰款。

第十五條 違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定的人員，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其退出活動(dòng)場(chǎng)所或者強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 因舉辦者或者場(chǎng)地管理者失職等原因造成治安事故的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其負(fù)責(zé)人和事故主要責(zé)任人處一萬元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行本辦法所規(guī)定的職責(zé)，因失職導(dǎo)致發(fā)生事故的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第十八條 租賃、借用、利用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)施，舉辦面向社會(huì)的群眾性文化體育活動(dòng)的，適用本辦法。

第十九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)二百人以下的群眾性文化體育活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并參照本辦法予以管理。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

中華人民共和國(guó)公安部令第114號(hào)

《群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》廢止令（公安部令第114號(hào)）

1999年11月18日由公安部發(fā)布施行的《群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》（公安部令第44號(hào)），現(xiàn)予以廢止。

公安部部長(zhǎng)  孟建柱

二○一○年十一月二十六日